為進一步激發市場主體發展活力，濟南市章丘區作為省市場監管局和省稅務局系統共同試點單位，通過流程再造、壓縮時限、精簡材料、智能審批等多種形式，打通了山東政務網、山東市場監督管理局綜合業務系統和稅務審批專網，打造股權變更“一鏈辦理”網上辦事平臺，使企業辦理股權變更時只需一套材料、一次申請，即可一鏈辦理，真正實現“轉股不轉窗”。

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一、深化數字賦能，啟動股權變更“加速度”

過去企業辦理股權變更業務，需要先去稅務部門線下提交相關紙質材料，辦理稅源登記業務，再從山東政務網上提交變更申請，最后由登記機關辦理營業執照變更業務。在具體業務辦理中，存在企業需在稅務、審批兩個部門輾轉提交申報材料的弊端。自2020年以來，為了暢通股權變更系統流程，章丘區審批局一直積極與稅務部門協商對接，研討股權變更的便利化舉措，于2021年5月推出“照稅聯辦”新模式，在全市率先實現“照稅聯辦”,開啟了“轉股提速、完稅同步”的新局面。

在數字政務“一鏈辦理”的指引下，又將股權變更改革工作列入2024年度優化營商環境、激發市場主體活力的重點工作任務之一，規范有序地開展試點工作。股權變更“一鏈辦理”模式依托于山東政務服務網，通過打通部門間的數據接口，將稅務部門的稅源登記業務“嫁接”到營業執照變更業務流程中，推動業務全流程無縫銜接。新系統在股權變更事項申報環節添加“自然人股權轉讓涉稅信息”和“稅務完稅情況信息”兩個頁面，企業通過在“自然人股權轉讓涉稅信息”頁面填寫轉讓方、轉讓金額、受讓方、受讓金額和委托人等涉稅信息，代替以往紙質版的股權轉讓協議。填寫完成后，系統自動將申請信息推送給稅務部門，由稅務部門主動與企業對接、辦理稅源登記，并將稅源信息同步推送到山東政務網申報端和山東市場監督管理局綜合業務系統的審批端，由工作人員繼續在山東政務網辦理營業執照變更業務。通過審批部門和稅務部門的互聯審批，實現審批狀態共享、審批結果互認。

二、立足精耕細作，提高股權變更“精準度”

一是服務專員集成辦。試點開設“股權變更專窗”代辦業務，出臺服務專員制度，細化導辦標準，設置全流程跟蹤服務機制，“全程代辦”幫助企業“口述”辦理股權變更，通過“一鏈式”指導，零死角“一幫到底”，建立上下聯動、互聯互通、統籌協作、運轉高效的股權變更服務模式；二是設置標準規范辦。在前期調研摸底、探討改革可行性的基礎上，重點研判工作風險點和關鍵點，共同確定系統升級細節。并與稅務部門提前對接，明確稅務部門需要的材料，將稅務部門和審批部門需要的材料進行整合統一，形成股權變更業務的《零基礎模板》，更新了《股權變更業務的“照稅聯辦”機制實施細則》，細化股權變更部門協同工作模式，明確股權轉讓前置方式、協作流程、意見反饋等多項聯動舉措，重復的資料進行簡并歸納后需要辦事人員提交的材料減少了30%；三是“前中后”三臺協同辦。依托不斷優化的政務大廳，打造窗口人員前臺綜合受理、業務骨干中臺預審指導、后臺人員專注疑難問題處置的“三臺”股權變更服務模式，“三臺”聯動分工協作，確保股權變更業務辦理像工廠流水線作業一樣環環相扣。

三、破解疑難雜癥，加快股權變更“升溫度”

發揮“嚴、真、細、快、實”的工作作風，將“一線工作法”作為試點股權變更工作的方法，一方面與稅務部門和后臺技術部門成立“股權變更協同群”，及時共享股權變更企業的審核狀態、及時溝通對接在辦理股權變更中出現的疑難問題，并于每天下班前總結復盤一天的問題，提出優化方案；另一方面通過現場與群眾溝通、電話回訪、微信聯系等方式方法，了解企業在具體申報過程中遇到的問題和疑惑。針對系統跳轉卡頓等立說立改的問題，聯系信息技術部門優化技術服務，確保群眾獲得流暢的辦事體驗；針對上傳材料格式和數據持續升級的需求，進行系統謀劃，納入下步流程更新計劃。

每天上百條的問題反饋，不僅僅是工作的“成績單”，更是推動股權變更流程優化的“錯題本”。章丘區審批局利用沉淀的問題數據進行分析，以數據反哺業務辦理，精準查找影響股權變更速度、溫度的堵點、難點和痛點問題，推動股權變更“一鏈辦理”水平的迭代升級。

四、堅持掛圖作戰，優化股權變更“新高度”

前有登記機關和稅務部門的系統無障礙聯通、數據實時共享，后有信息技術部門的技術加持，企業股權變更優化為一線牽、一鏈辦。試點工作開始后，改革試行效果明顯：3月15日，濟南萬信冷鏈物流有限公司在辦理自然人股權變更業務時，僅用了兩個小時就順利辦結，極大節省了企業的時間和人力成本。系統升級優化一段時間以來，累計受理自然人股權變更申報五十余件，一次辦結率達到90%以上。

通過持續推進股權轉讓優化升級，明確試點工作時間任務要求，堅持“掛圖作戰”，在完成系統改造升級的基礎上，在固定的時間節點對試點工作落實情況進行自查自糾，形成測試報告和反饋意見，并及時形成可復制可推廣的試點工作經驗辦法，深入推進實施，持續優化升級，加大“全領域、全流程、全鏈條”創新力度，政務服務便捷度和企業群眾改革獲得感明顯提升。